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旅游驱动新型城镇化建设

作者:史晓燕来源:中国旅游报 key word:小城镇规划,旅游小镇

  旅游业作为世界最大的朝阳产业因其在产业、就业、生态、文化、形象等方面的综合效应,必将在新型城镇化进程中扮演重要的角色

  新型城镇化成为中国经济发展的重要着力点,被称为"中国未来最大发展潜力"。多轮驱动的新型城镇化越来越成为一种趋势,不仅仅是工业,服务业也应成为新时期经济发展的主要驱动因素。

  旅游业作为世界最大的朝阳产业因其在产业、就业、生态、文化、形象等方面的综合效应,必将在新型城镇化进程中扮演重要的角色。以旅游产业的植入全面推进新型城镇化进程将成为近中期发展的热点。

  传统城镇化问题突出,难以为继。以"土地城市化+拆迁上楼+摊大饼雷同"为主的机械式城市化,是唯GDP至上、工业思维引领、地方政府主导、土地财政推动、外延扩张延伸、以物质资本大量消耗为驱动力的城镇化,造成了要素结构失衡、空间失衡、产业结构失衡、生态系统失衡、产城分离、大城市病、农民工边缘化等问题。

  新型城镇化以人为本,亮点鲜明。新型城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,而是以人为本的城镇化,要实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由"乡"到"城"的重要转变,要以活力产业、效益产业、链条产业的植入实现生产生活方式的转变,在实现经济价值的同时,也实现社会价值、文化价值和生态价值,进而实现对区域整体综合价值的放大和持续发展。

  旅游业具很强的带动性和融合性,综合效益高,是驱动新型城镇化最适合的产业之一。
  旅游驱动的新型城镇化是以泛旅游产业为主导,创造休闲、娱乐、度假、养生、运动、教育等品质生活服务供应能力;以休闲地产和商业配套为延伸,形成消费集聚、人口集聚、就业集聚、服务集聚的区域综合开发。通过植入旅游产业作为区域发展的核心,有助于快速提升区域基础设施和公共服务水平,形成文化旅游休闲度假的消费集聚,优化当地生态环境,形成功能多元的复合型区域,最终带动区域内的产业发展、民生改善、就业促进、文化传承和形象提升。

  有产有业的城镇化。旅游驱动的城镇化以旅游产业为核心,以泛旅游产业为主体,在壮大旅游产业的同时,促进与其他产业的整合,实现旅游产业集群、消费和就业的集聚,进而推进城镇化进程。大力发展与旅游业密切相关的吃、住、行、游、购、娱等要素行业,以资源整合、产品创新、品牌塑造、服务升级等手段发展强大的纵向产业网络和合理的产业空间结构。同时创新"农业围绕旅游提升、工业支撑旅游做强、文化联姻旅游做大、商贸融合旅游延伸、城镇结合旅游做靓、生态联合旅游保育、金融服务旅游增收、百姓参与旅游受益"的产业融合模式,形成强有力的城镇化产业支撑。充分发挥旅游产业对于就业的带动作用,扩大就业渠道、完善就业层次、提升就业服务、强化就业质量。

  城乡统筹、区域协调的城镇化。旅游业是城市反哺乡村的产业之一,可有效为旅游热点地区的乡村带去人流、资金和新思想。旅游驱动的新型城镇化基于规划对象属性和发展诉求的不同,可以分为新城开发型、旧区提升改造型、景区服务型、旅游综合体型和新农村建设型等五个类型。其中后三者均能显著的带动一批服务于景区和当地民众的道路交通、医疗卫生、教育培训等公共服务设施和基础设施的建设,并通过带动以服务业为主体的相关发展进而转变就业结构,为农民工和部分农民的市民化、部分农民的就地城镇化提供相对稳定的收入,有效缩小城乡和区域间差距。

  有保障的城镇化。旅游驱动的新型城镇化除了通过旅游拉动的服务业等相关行业发展带动的就业外,也有效地提升景区和小城镇周边区域的资产价格,为当地居民提供了资产性收益,强化了保障力度,而产业的发展也能为更高层次的社会保障提供财政资金支持。同时,旅游业的发展不同于传统的工业化发展,对于管理体制、市场机制、社会组织、对外开放等均提出了更好的要求,有助于政府加快改革开放步伐,构建更完善的制度保障体系。

  有品质的城镇化。旅游驱动的新型城镇化注重城市生态环境的保育、人居环境的营造和公共服务的便捷,是基于休闲度假的主体功能,集聚多种关联功能业态,具有主题创意化、环境景区化、产品休闲化、功能多元化、空间集聚化、服务社区化的特征。尤其是针对传统城镇化中城市环境的破坏,旅游驱动的城镇化注重绿化理念、技术的应用和生态经济的发展,使一座座城市"显山、露水、透绿、通畅",一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、盐碱地、资源枯竭矿山等得到有效利用,有助于建设生态经济城市,有助于推进绿色的城镇化进程。

  有文化的城镇化。文化是城镇化建设的灵魂,旅游驱动的城镇化注重地区文化特色的传承、融入、发扬与创新,紧紧抓住区域的自然生态文化、历史艺术文化、民族俗文化、时尚科技文化等基因,凸显城市的历史、城市的故事、城市的独特风情、市民的独特生活方式以及城市的精神。进一步放大其影响力和效力,可形成一批有特色鲜明、功能突出的旅游新城、旅游小镇、特色农村、新型社区,转变千村一面、千城一面的现状,推进有文化个性特色的城镇化

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